[M1168]日本成田机场钉子户
卫星地图中精确定位
东北区域:为避让“钉子”,正常的滑行道被迫断开,在上方另筑临时滑行道绕过“钉子”;
东南区域:中间“A”形滑行道的两端是两个大“钉子”,截断了好几条滑行道。
中间区域:第一图上的34R号跑道一直未能越过“钉子”,达到设计长度;第三条跑道一直停留在图纸上,至今未能开工建设。
日本政府最近正式放弃成田机场B跑道原建设计划,40年的不懈努力,以失败告终。不得不采用在建设时间和费用上都双倍于原计划的向北延伸方案,原因是政府未能成功地说服向南延伸所必需的土地上的7户农民拆迁。
国家首都机场的扩建计划竟因几户“刁民”而拖延了数十年之久,且最终还不得不改变原先合理的设计方案,日本政府难道就没有办法为公益事业征用土地吗?如果拿这问题请教日本人,他们的第一反应都是“当然没有”,因为私有财产神圣不可侵犯,这是日本宪法赋予每个公民的基本权利。其实,日本早在1951年就通过了《土地征用法》,授权日本政府在修筑公共设施时向社会征用土地。那么,这法律为什么在成田机场就不适用了呢?
成田机场位于东京东面66公里处的千叶县成田市三里镇。1966年,日本国会将新东京国际机场的选址定在这里。新址遭到强烈抗议,但政府恃有《土地征用法》的授权,采用强制手段征得足够土地,建成了一条跑道和机场配套设施。1978年,历经12年磨难而建成的所谓“缺陷机场”正式投入使用。然而,政府在机场征地和建设过程中的强制行为却招致无穷后患。一场以当地农民为主导力量的既波澜壮阔、又旷日持久的抗议运动蓬勃兴起,至今已历时数十年。其参加者经常数以万计,全国各地的工运、农运、学7运和环保组织都给予声援或直接派代表参加。为寻出路,日本政府于1990年提议与反对派对话。反对派联盟从1991至1993年间参与了由学者主持,运输省 现为国土交通省、成田机场管理局和千叶县等4方参加的15次研讨会。最终得出三大结论:政府不再强行动用《土地征用法》;机场扩建工程与当地居民协商解决;各方以平等身份参与各项事务。
在日本政府宣布放弃在成田机场动用《土地征用法》并向当地居民公开道歉之后,机场周边部分居民觉得已失却了继续抗争的根基,于是开始慢慢地搬家。对因采取柔和政策而新得的土地,日本政府如获至宝,迫不及待地于1999年将就着修筑起第二跑道来。勉强赶在2002年韩日世界杯开幕前投入使用。按原计划,这条跑道本应向南延伸。但因多次谈判无果,临时跑道是在没有与周边住户达成完全谅解的情况下启用的。仍然留住在跑道南端的7户农家一气之下,干脆拒绝了政府和成田机场管理公司的任何和谈请求。无计可施的日本政府无奈之下,只好作出向北延伸的决定。
